聚焦两会，关注医疗！
整理 | 文慧
3月4日、5日，全国两会在北京开幕。
医药卫生事业，历来是两会备受关注的领域之一， “医学界”将持续为您带来医疗卫生健康领域的相关建议提案。
本期主要聚焦部分医药界院士、院长的相关建议，包括医学前沿、AI医疗、学科发展、罕见病保障和疾病管理等方面。
AI赋能医疗必须以安全为底线
浙江大学医学院附属第二医院 院长 王建安/图源：浙大二院
全国政协委员、中国科学院院士、浙江大学医学院附属第二医院 院长 王建安今年带来的建议与 生命科学、信息科技与医学工程交叉融合的关键领域有关。
脑机接口技术是颠覆式的医疗创新，尤其在神经疾病治疗、功能康复等领域拥有巨大潜力 。
据“浙大二院”官微， 王建安 院士表示 ，我国脑机接口产业正处于发展黄金期与关键攻坚期，但产业发展仍面临核心技术受制于人、临床转化路径不清晰、伦理监管框架缺失等系统性挑战。
针对这些发展痛点，他结合一线实践与行业调研提出系列务实建言：设立国家专项，实现核心部件自主可控；建设国家级创新中心，打通从原理到临床的全链条。
针对“卡脖子”风险、转化路径不通畅等问题，他还提出了加快构建专项攻关与平台支撑相结合的系统性支持体系、加速脑机接口产业的临床应用与生态构建、强化复合型人才队伍建设等建议。
此外， 王建安 还关注到 人工智能 的安全问题。 “医疗关乎生命，AI赋能医疗必须以安全为底线。”
他表示， 医疗领域的高专业性、高风险性，让AI医疗的安全保障成为重中之重——算法“黑箱”、数据安全隐患、模型运行监测缺失、网络新型威胁等问题，都制约着AI医疗的健康发展。
为此，他提出要从建立标准、数据监管、全周期管理和筑牢风险防护等方面进一步加强人工智能医疗健康应用安全保障体系建设，始终坚持“以患者为中心”，为AI医疗高质量发展守牢安全生命线。
王建安 院士 希望， 全社会共同关注医疗科技的民生价值，让政策创新为科技创新铺路架桥，让产业发展为民生福祉赋能增效，让每一项医疗技术创新，都成为守护人民健康的坚实力量，让前沿科技真正走进千家万户。
拓展人工智能应用场景
浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军 /图源：浙大邵逸夫医院
全国政协 常委 、 浙江省政协副主席、 中国科学院院士、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军将履职尽责融入微创医学与智慧医学的创新实践当中。
据“浙江大学”官微 ， 2026年，蔡秀军院士 将持续关注并推动人工智能在医疗关键领域的推广应用，加强核心技术攻关、培育原创性成果，让创新成果真正转化为惠民实效。
推进创面救治体系建设
中国工程院院士 付小兵/图源：解放军总医院
据“ 解放军总医院 ”官微，全国政协委员、 中国工程院院士 、 解放军总医院医学创新研究部某研究中心主任付小兵 在 今年两会聚焦两大医学体系建设建言献策：
一是构建重大群体性伤害一体化紧急医学救援体系，建议提升综合救援能力、健全保障激励机制、加快特种救援装备研发；
二是加强以糖尿病足为重点的体表慢性创面防控体系，建议完善基层防控网络、规范诊疗流程、强化科普宣教并设立国家防控宣传日。
据 《 解放军报 》 报道， 在有体表慢性难愈合创面治疗需求的人群中，60%以上是老年人、70%以上在基层……由于起病初期得不到应有重视，过去的诊疗体系中也缺少专门针对这类疾病诊疗的专业，小问题往往拖成大问题。
付小兵院士认为， 以糖尿病足和失能褥疮等为代表的体表难愈合创面治疗，已成为一个亟需解决的医疗难题。
因此， 今年全国两会，付小兵 院士 聚焦糖尿病足这一典型体表难愈合创面的治疗准备了提案，提出加强健康知识普及，借鉴皖南创面修复专科联盟经验，建立三级防控网络，加强政策与科研支持，构建前期预防、早期干预、起病精准诊疗、后期有效管理的分期诊疗体系等建议。
将康复医学列为一级学科
中国工程院院士张伯礼 /图源： 天津中医药大学
全国人大代表、天津中医药大学名誉校长、中国工程院院士张伯礼 今年为 全国两会 准备建议， 与康复医学的学科建设 和中医医共体等 相关。
据《经济观察报》报道， 张伯礼认为，康复医学已成为中国卫生健康服务体系中不可或缺的基础组成部分，但不清晰的学科定位严重制约了其发展。他建议增设康复医学为一级学科，前瞻性、系统性地规划学科布局。
加快建立以县中 医院 为核心的中医医共体 是张伯礼另一建言。
据 《证券日报》 报道 ，近年来，随着我国医疗改革持续深入，乡镇和村的医疗水平有了显著提升，但人才力量薄弱、医疗资源匮乏等问题依然突出。为此，张伯礼认为可以从以下四个方面入手：
一是构建以县中 医院 为核心的中医医共体 ； 二是中医院切实承担县域中医药服务龙头和中枢职能 ； 三是建设统一的区域医疗 信息服务 平台 ； 四是总结推广“县管乡用”经验，在国家层面制定基层医务人员“县管乡用”的管理制度，为基层留住人才提供制度保障。
此外，张伯礼还关注“做实普药、做强大药”。在企业自愿的前提下，将部分处方药转为非处方药（OTC），退出医保，通过药店销售、市场定价。由此节省的医保资金，可用于支持确有疗效、临床急需的中药大品种，保证合理价格，实现优质优价。
完善罕见病多层次医疗保障体系
中国工程院院士张学 /图源： 《中国卫生》杂志
罕见病总体病种极多，致畸致残致死率极高。从全球发展趋势来看，罕见病相关研究与诊疗的推进，既是医疗保障的民生工程，也是推动医学研究与生物医药产业升级的战略抓手。
据《中国卫生》杂志报道， 全国人大代表 、 中国工程院院士 、 哈尔滨医科大学党委书记 、 黑龙江省医学科学院院长张学 针对 我国罕见病研究、诊疗和保障 救助等方面存在的一系列问题提出了建议：
一是将罕见病综合保障纳入国家“十五五”规划。
二是明确罕见病定义，落实新版《中华人民共和国药品管理法实施条例》。
三是加强惠民保对罕见病诊疗和用药保障力度。尽可能将罕见病创新药纳入各省的商业健康保险创新药品目录，缓解罕见病患者家庭经济压力。
四是加强统筹，引导慈善救助发挥更大作用。建议财政部门和民政部门协同，在“十五五”期间继续加强彩票公益金对罕见病患者群体的救助力度，进一步推进多层次医疗保障政策精准落地。
优化医学评价体系，破局“论文焦虑”
南京市第一医院副院长张俊杰 /图源：江苏新闻
据《现代快报》报道， 全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰建议：以临床需求为导向，优化医学科技评价体系 。
张俊杰在调研中发现，在目前的考核体系下，部分医疗机构存在强调基础研究论文等情况，这一导向可能导致一些年轻医生将主要精力投入实验室基础研究，挤占了本应用于锤炼临床诊疗能力、思考和研究临床实际问题的时间与精力。
“长此以往，不仅将影响临床人才队伍的扎实成长，也可能导致医学研究与临床实践需求脱节。”张俊杰 表示。
“推动医学发展，必须坚持‘以患者为中心，以临床需求为导向’。”张俊杰表示，为纠正这一偏差，引导医学研究与临床实践紧密结合，亟须优化现行医学科技与人才评价体系。
他建议，建立分类评价的科研论文管理体系，将医生发表的学术论文明确划分为“基础研究”“临床研究”及“交叉研究”三大类，为后续的分类评价奠定基础。同时，建议改革临床医生职称评定标准，突出临床研究与实践能力；医院的考核导向也应有所调整，引导医院重视临床问题驱动的科研。
张俊杰 表示： “希望通过系统性改革，构建一个更加科学、均衡的医学科技评价生态，将临床医生从‘论文压力’中解放出来。”
通过技术创新扩大居家腹膜透析的覆盖面
南方医科大学南方医院院长孙剑 /图源：南方医院
据“南方+客户端”报道，全国人大代表、南方医科大学南方医院院长孙剑作为临床一线医生，一直关注慢性肾脏病患者的管理。
目前，在广州，通过医联体协同、医保政策支持和标准化培训体系建设，中心监控居家智能腹膜透析模式（CHAPD）已实现“透析不出家门”。相较血液透析，可节省25%~40%的费用，既减轻了经济压力，也让更多患者回归正常生活。
如今，在慢性病管理领域，以居家腹膜透析为代表的创新实践，正推动医疗、医保、医药联动发展，促进优质资源下沉基层。
今年全国两会，孙剑 继续关注如何通过技术创新，进一步扩大居家腹膜透析的覆盖面，减轻慢性肾脏病患者的医疗负担，并推动基层医疗服务能力的提升。期待以慢性病管理“小切口”带动“大医院下基层、患者留基层、基层强能力”的良性循环，在落实分级诊疗的同时，通过国产高端智能设备的应用，助力卫生健康领域发展。
破解儿科医生短缺与职业发展困境
大同市第四人民医院院长王雅丽 /图源：《中国卫生》杂志
当下，儿科领域长期存在的“人员相对紧张、工作负担重、岗位吸引力不足”等根本性挑战仍未得到系统性化解。
据《中国卫生》杂志报道， 全国人大代表，大同市第四人民医院院长王雅丽 认为， 解决儿科医生短缺问题，绝不能将责任和压力简单地“压给医院”，而须由国家卫生健康委牵头，从顶层设计上进行系统性干预，建立一套独立于医院短期经济盈亏的、国家层面的长效保障与激励机制 。
对此，她提出了一系列建议：
一是设立并督导落实“儿科薪酬保障线”。将“推动综合性医院儿科等紧缺专业医师的薪酬水平不低于医院医师薪酬平均水平”的要求，转化为所有二级及以上公立医院的强制性考核指标 ；
二是建立中央与地方财政联动的“儿科专项运营补助基金”，推动建立一项常态化的“儿科专项运营补助基金” ；
三是主导改革儿科医疗服务定价与医保支付体系，体现技术劳务价值。提高儿科诊查费、护理费、静脉穿刺费等项目价格。在DRG/DIP支付改革中，为儿科病组设立更为合理的权重系数或分值，从支付端认可儿科服务价值 ；
四是实施“儿科人才振兴计划”，在职业发展上给予一定倾斜 ；
五是借助“儿科服务年”契机，大力推广智慧医疗与分级诊疗以减轻儿科医生工作负荷。
上述建议的核心思路是：通过“刚性考核”确保医院必须重视儿科，通过“专项补助”确保医院有能力办好儿科，通过“价格改革”确保儿科服务体现价值，通过“职业激励”确保医生愿意投身儿科，通过“智慧赋能”确保医生能够持久从事儿科。
授予专科护士处方权
山东大学齐鲁医院副院长彭军 /图源：齐鲁医院
据 《 大众日报 》 报道 ，全国政协委员、山东大学齐鲁医院副院长彭军将在今年全国两会期间，提交关于“适当授予专科护士处方权”的提案。
彭军发现，在 慢病门诊 ， 医生被大量基础诊疗事务牵绊，高专业度专科护士却因权限限制，无法充分发挥专业能力，既造成人才的浪费，也难以满足患者便捷就医的需求。
为让提案建议兼具理论支撑与实践价值，撰写提案时，他吸纳一线护士“从低风险药物起步”的建议，融入分级分类赋权思路，同时结合管理专家意见，设计培训、认证、考核、退出的闭环管理体系，还参考了法律学者建议，明确完善顶层设计、修订相关法规的核心方向。
彭军表示，“适当授予专科护士处方权”既是缓解医生资源紧张、释放护理潜能的现实考量，也是优化医疗资源配置、提升群众就医体验的长远探索。
（不分先后，信息均出自官方媒体和权威机构）
信息来源：浙大二院、浙江大学、解放军总医院、解放军报、经济观察报、证券日报、中国卫生、现代快报、南方+客户端、大众日报
来源：医学界
校对：蔡 菜
运营：王奥雅
责编：汪 航
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